今年4月,第二輪第六批中央生態環境保護督察通報鎮江市長江干流岸線清理整治推進不力,生態破壞和污染問題較為突出。日前,記者跟隨江蘇省人大常委會“一法一條例”( 《中華人民共和國長江保護法》和《江蘇省長江水污染防治條例》)執法檢查組在鎮江實地檢查時獲悉,截至目前,本輪中央生態環境保護督查涉及長江岸線的24個問題點位已基本完成整改17個,今年1-7月,鎮江國省考斷面優Ⅲ比例均為100%,與南京、泰州并列全省第一,總體水質達有監測記錄以來好水平。
眼下來到鎮江興隆社區西十組外江灘,4000多平方米的地方芳草萋萋、綠樹成蔭,有關“江蘇遠澤電氣有限公司片區整改情況”的告示牌靜靜地立在那里。此前,這里是江蘇遠澤電氣的一片廠房,這家企業還在長江圍堤上埋設了管道,生產廢水直排長江,廢水中總鉻、總鎳、總磷濃度分別超過限值十幾倍到幾十倍。
相關負責人告訴執法檢查組成員,今年4月,他們便完成了對該企業的全面拆除工作,實施場地復綠,對管道斷裂處受污染土壤進行清除轉運、規范處置,公安、生態環境部門對企業偷排行為正在進行偵辦。因為這里毗鄰興隆污水處理廠,下一步計劃利用包括遠澤電氣等周邊4家企業拆除后的約79畝地,建設污水處理廠尾水提升生態安全緩沖區項目,通過打造人工濕地等方式,進一步對污水處理廠尾水進行生態降解:
“這個整改只是階段性成果,我們舉一反三,把江堤外的企業進行全面整治,養殖項目全面地進行整治。”
鎮江市生態環境局數據顯示:今年1-7月,鎮江全市國省考斷面優Ⅲ比例均為100%,與南京、泰州并列全省第1,長江干流斷面水質保持Ⅱ類,主要入江支流均為Ⅲ類,總體水質達到有監測記錄以來好水平。
跟隨執法檢查的省人大常委會決策咨詢專家、中國科學院南京地理與湖泊所教授陳雯表示,“一法一條例”實施以來,江蘇各地在沿江保護和岸線的合理利用方面取得了較大進展,同時產業結構升級明顯:
“特別是沿江地區,有了一些科創型企業的發展,相對來說產業層次比較高的制造業企業也在升級換代。”
鎮江市人民檢察院相關負責人也舉例表示,揚中市檢察院在辦理揚中市源海磨具有限公司非法排污刑事附帶民事公益訴訟一案中,通過推動行業專項整治,促成全市小電鍍企業基本自行關閉或被取締,并建成七大電鍍中心,實現產業升級。
檢查過程中,專家、地方部門負責人等就“一法一條例”的實施還提出了一些具體建議,包括《長江保護法》中提出的長江干支流,沒有明確支流的具體名錄,不少新建、擴建化工項目無法落地實施,不利于化工產業轉型升級、高質量發展,建議出臺實施細則加以明確;環境違法違規行為依然處于高發態勢,特別是部分中小企業的管理水平和工藝技術未能“與法俱進”,需要建立普遍的守法意識和自覺;“裁執分離”尚未全面展開,建議行政機關、人民法院加強協作,將“裁執分離”擴大至征收集體土地中的房屋拆遷等非訴案件和訴訟案件,有力打擊非法占用土地建房等破壞環境資源的違法行為。