第三輪中央生態環保督察，啟動在即？

十一期間的一則新聞，讓人在休假之中也多了一絲緊迫感。10月2日，微信公眾號“中國環境”發布文章《第三輪中央生態環保督察在即，如何繼續發揮利劍作用？》，讓人感受到第三輪中央生態環保督察的腳步正在接近。 　　文章的主要內容，是關于第三輪中央生態環保督察工作的幾點思考，包括：以習近平生態文明思想為根本遵循，以人民為中心堅持督察為民，堅持嚴的基調和問題導向，服務經濟社會高質量發展，夯實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”。 　　值得注意的是，這篇文章的作者單位是“生態環境部華北督察局”。大家知道，生態環境部華北督察局是生態環境部派出行政機構，承擔中央生態環境保護督察相關工作。簡單來講，他們就是中央生態環保督察的直接參與者和執行者。而文章的發布者“中國環境”，也是《中國環境報》的賬號。《中國環境報》是生態環境部的直屬新聞機構，也是生態環境部主管的權威環境媒體。 　　兩大權威機構發布的這篇文章，釋放出一個強烈的信號——第三輪中央生態環保督察，啟動在即！ 　　1 多地紛紛召開會議 　　部署第三輪中央環保督察迎檢工作 　　今年以來，特別是7月份以后，多個中央生態環保督察相關機構都紛紛透露出“第三輪中央生態環保督察即將開啟”的信號。比如，7月26日上午，生態環境部華南督察局就組織召開紀檢工作推進會，對下半年工作提出要求。會議強調，下半年，紀檢干部隊伍要……認真履行監督責任，扎實推進紀檢干部隊伍教育整頓，為即將開啟的第三輪中央生態環境保護督察提供堅強保障。 　　不過，更加明確的信號其實來自于督察對象。最近一段時間，多個地方都紛紛召開會議，部署第三輪中央環保督察迎檢工作。8月24日，天津市薊州區生態環境局副局長喬春明主持召開會議，對分管科室第三輪中央環保督察迎檢工作進行再動員、再部署，推動壓力層層傳導，確保以最好的狀態迎接第三輪中央環保督察。會議要求，要聚焦第三輪中央環保督察，迎檢準備到位。以扎實過硬的準備工作，全面展示我區真實客觀的生態環境保護治理成效，從容應對第三輪中央環保督察。 　　8月31日，福建省莆田市城廂區區委書記王文才也主持召開城廂區迎接第三輪中央環保督察工作動員部署會，聽取全區生態環境保護工作匯報，通報兩輪中央督察、省督察反饋交辦問題和全區突出生態環境問題整改情況，并研究部署下一步工作。會議強調，各級各部門要堅定不移扛起生態環境保護的政治責任，認真按照整改要求，迅速行動，精心組織，不折不扣抓好環保各類問題整改，有力有效做好中央環保督察迎檢準備工作。 　　緊接著，9月1日，青海省住房城鄉建設廳也組織召開迎接第三輪中央環境保護督察準備工作專題會，審議通過《青海省住房和城鄉建設廳第三輪中央環境保護督察迎檢準備工作方案》，并就做好迎接第三輪中央環境保護督察準備工作進行安排部署。會議要求，要堅持高標準嚴要求，把中央生態環境保護迎檢準備工作作為重大工作、重點工作來對待。要增強黨性，提高覺悟，吃苦耐勞，加班加點，以高標準高要求來對待各項工作，確保督察準備工作做的有成效，有成果。 　　總之，8月底9月初，天津、青海、福建等多個地方的人民政府、生態環境局，以及住房城鄉建設廳等相關部門都紛紛召開會議，對第三輪中央環保督察迎檢工作進行動員、部署，從而確保以最好的狀態迎接第三輪中央環保督察工作。 　　這些信息，也匯總形成一個信號——第三輪中央生態環保督察，就要來了！ 　　2 生態環境部多次表態 　　今年是第三輪督察“開局之年”除了來自地方的信息，生態環境部今年以來也多次就第三輪中央生態環保督察作出過表態。 　　第一次，是今年2月。在2023年全國生態環境保護工作會議上，生態環境部部長黃潤秋表示，2023年，要深入推進中央生態環境保護督察，認真謀劃、適時啟動第三輪中央生態環境保護督察。 　　第二次，是今年6月。中央生態環境保護督察辦公室有關負責人在接受新華社記者采訪時表示，今年是第三輪督察開局之年，系統謀劃督察總體思路、目標任務和工作重點十分關鍵，要牢牢把握政治方向，服務中心大局，聚焦重點任務，堅守人民立場。 　　第三次，是7月27日。在國新辦舉行的新聞發布會上，黃潤秋部長表示，今年是第三輪督察開局之年。我們將堅持把貫徹落實習近平生態文明思想作為重大政治任務，緊盯推動綠色低碳高質量發展、深入打好污染防治攻堅戰等重點任務，謀劃開展好新一輪督察，利劍高懸，動真碰硬，推動被督察對象切實扛起美麗中國建設重大政治責任，為加快推進人與自然和諧共生的現代化作出貢獻。 　　第四次，是8月22日。生態環境部官微發布《美麗中國譜新篇 ? 大家談⑤》文章，中央生態環境保護督察辦公室常務副主任徐必久表示，要做好今年的督察工作，適時啟動第三輪第一批中央生態環境保護督察。 　　其中隱含的意思是，啟動第三輪第一批督察，也屬于“今年的督察工作”，這與之前黃潤秋部長說的“今年是第三輪督察開局之年”是一致的。由此推測，第三輪中央生態環保督察大概率會在今年年內啟動。 　　最新的一次，是9月15日，黃潤秋部長在生態環境部黨組學習貫徹全國生態環境保護大會精神讀書班集體研學時表示，要發揮中央生態環境保護督察利劍作用，適時啟動第三輪督察。 　　五次表態，從一開始的“系統謀劃”，到后來的“開局之年”，再到“適時啟動”，信號一次比一次清晰，態度一次比一次明確。看得出來，第三輪中央生態環保督察已經呼之欲出了。 　　3 跨地域督察、行業督察、非常規督察 　　第三輪督察有哪些新變化？第三輪中央生態環保督察，相比前兩輪將有什么變化？督察組關注的重點又在哪里？ 　　以華北地區為例，9月8日，生態環境部華北督察局召開2023年第14次分黨組理論學習中心組(擴大)學習會，會議認為，新一輪督察要從高水平保護方面確定標準，同時從促進高質量發展方面尋找方向；從守護綠水青山方面查找問題，從推進綠水青山轉化為金山銀山角度提出要求；從依法依規履職方面開展督察，從督察對象內生動力方面下大功夫；從加強隊伍建設方面全面著力，從提升現代化技術手段方面尋求突破。 　　會議要求，要切實落實好部黨組關于“以更高標準打幾個漂亮的標志性戰役”要求，緊密結合華北區域實際，關注農村、雙碳、沙塵、噪聲、惡臭、固廢、水華等方面污染治理問題的督察工作。 　　由此可見，在華北區域，督察組關注的重點應該包括農村、雙碳、沙塵、噪聲、惡臭、固廢、水華等方面。 　　此外，去年年底，生態環境部華南督察局還曾組織“學業務、強素質、提能力”系列督察業務學習培訓，心得實踐交流材料顯示，在接下來的第三輪督察乃至之后的幾輪督察中，“雙碳”工作將會是督察的重點難點。 　　具體來講，督察中則要重點關注以下幾個方面： 　　1、關注地方是否存在“一刀切”的情況。如是否存在以“一刀切”的形式對已存在燃煤發電廠、煉鋼廠等“兩高”項目或企業進行關停，從而導致在崗員工失業、相關產能短缺以及一系列的經濟社會系統性問題。 　　2、關注地方政策與中央部署之間的協調性。如地方提出的各項雙碳政策，是否存在只管自己地方，不顧國家大局的情況；是否存在突擊猛上“兩高”項目的情況。 　　3、關注雙碳任務的落實完成情況。如對照任務表，逐項研究完成情況，核查地方推動綠色低碳發展、產業結構、能源結構轉型的政策落實情況。 　　4、關注碳市場的健康發展。如認真核查企業碳排放數據的真實性、有效性，堅決打擊弄虛作假行為，確保數據結果真實、合規、公正，保障碳市場平穩健康運行。 　　第一，長江、黃河流域督察。 　　中央生態環境保護督察辦公室常務副主任徐必久曾經表示，要認真謀劃第三輪督察……在省域督察中統籌考慮長江、黃河流域督察。這是“長江、黃河流域督察”的字樣第一次出現在中央生態環保督察相關新聞中，意味著督察組對長江、黃河的關注將以“流域督察”的新形式展開。 　　第二，行業督察。 　　7月3日，華北督察局組織召開2023年半年工作總結會時曾要求，下半年督察工作要更加主動作為……立足共同促進國家重大戰略整體實施的角度做好新一輪督察準備，適應可能跨地域開展督察的需要，適應行業督察全新性，適應非常規督察的挑戰性。這里邊，提到了第三輪督察可能出現的三種新形式：跨地域督察、行業督察、非常規督察。 　　其中，行業督察可能與去年11月，生態環境部與最高人民法院、最高人民檢察院、國家發改委、工信部等18家單位聯合印發的《關于推動職能部門做好生態環境保護工作的意見》有關。 　　第三，非常規督察。 　　目前，關于什么是“非常規督察”仍然不得而知。相信在未來即將開展的第三輪中央生態環保督察中，它也會揭開神秘的面紗。可以肯定的是，第三輪中央生態環保督察，并不是此前兩輪督察的重復，而是會發生很多新的變化。這些新變化，也意味著中央生態環保督察進一步深化，范圍更廣、程度更深、力度更大。 　　未來，在第三輪督察的推動下，相信中央生態環保督察也將繼續發揮好“利劍作用”，為加快推進人與自然和諧共生的現代化作出更大貢獻。